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市政府辦公室《關于穩定生豬生產促進生豬產業高質量發展的實施意見》政策解讀

為促進生豬產業高質量發展,有效保障市場供應,更好滿足居民消費需求,結合我市實際,經市人民政府同意,特制定《關于穩定生豬生產促進生豬產業高質量發展的實施意見》(以下簡稱《意見》),現將有關政策解讀如下:

1、《意見》是在什么樣的背景出臺的?

豬糧安天下。生豬產業關系到農民“錢袋子”、老百姓“菜籃子”,對經濟社會平穩健康發展具有重要意義。受多重因素影響,全國生豬產能持續下滑,豬肉供應偏緊,價格出現快速上漲。對此,黨中央、國務院高度重視,李克強總理在國務院常務會議上明確了穩定生豬生產和豬肉保供穩價措施,胡春華副總理多次主持召開全國電視電話會議進行部署安排。為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于穩定生豬生產、促進轉型升級的意見》(國辦發〔201944號)和《省政府辦公廳關于穩定生豬生產保障市場供應、推動生豬產業高質量發展的實施意見》(蘇政辦發〔201978號)精神,決定出臺我市《關于穩定生豬生產促進生豬產業高質量發展的實施意見》。

2、《意見》中有哪些干貨?

《意見》的出臺,明確以標準化、規?;?、綠色化、循環化、產業化五化為引領,推動構建生產高效、資源節約、環境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局。到2022年,全市豬肉自給率達到80%以上,養殖規?;蝕锏?span>85%以上,規模養豬場糞污綜合利用率達到95%以上,并將豬肉自給率目標任務分解落實到各縣(市、區)。

3、《意見》中主要受益的對象是哪些?

《意見》指明了我市今后一個時期生豬產業發展的方向,整個產業的生產經營者包括家庭農場、養殖企業、飼料企業、屠宰企業、糞污處理企業等均會從中受益,同時更多綠色優質美味豬肉的供給,也讓廣大消費者從中受益。

4、我市今后生豬產業如何穩產增產?

我市將從以下四個方面著手推進生豬產業發展:一是新建、改擴建一批養殖規模萬頭以上現代生態循環豬場。按照永久性生豬養殖基地、永久性蔬菜林果基地和永久性生態循環農業基地“三個結合”的原則,建設大型現代生態循環豬場,已經規劃啟動建設的5個生豬養殖基地,力爭明年全部建成投產。二是改造提升一批千頭以上標準化生態養殖豬場。以現有種豬場和規模豬場為重點,加快動物防疫設施、養殖設備和糞污處理等的改造完善,實行“一場一策”指導開展提檔升級,達到生物安全防控要求的,加快增養補欄恢復生產。三是培植發展一批千頭以上適度規模的現代家庭農(牧)場。按照“公司+農戶”的產業化發展模式,鼓勵有條件的農戶與大型生豬養殖企業合作,建設標準化的現代家庭農(牧)場。四是引導和鼓勵生豬屠宰企業到市外合作或協議建設一批生豬養殖基地,建立穩定的豬源關系,發展全產業鏈經營。

5、我市如何構建生豬屠宰加工流通體系?

我市大力推進生豬屠宰標準化建設,加快屠宰行業提檔升級,鼓勵生豬就地就近屠宰,實現養殖屠宰匹配、產銷順暢銜接。除種豬和仔豬外,原則上活豬不跨大區域調運。嚴格執行生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫制度。適應“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”的新要求和“運豬”向“運肉”轉變的形勢需要,支持建設冷鮮肉品儲存、運輸和銷售的冷鏈服務體系,在市區現有大型超市設立冷鮮肉銷售點,盡快啟動建設一個冷鮮肉批發市場,組織生豬主產區屠宰企業豬肉供應我市,建立區域生豬產銷銜接、長期穩定的供銷關系。

6、我市如何保障市場豬肉供應?

我市將圍繞“供應充足、價格穩定、質量安全”要求,完善保供穩價調控預案,嚴格落實地方凍豬肉儲備任務,寶應縣完成200噸,高郵市、儀征市各完成150噸,市本級完成500噸。鼓勵規模家禽場增欄補養,增加牛羊、家禽等替代產品供應。密切關注生豬生產、豬肉市場供應和價格變化,加強監測預警,把握好市場調節的時機、節奏和力度,確保元旦、春節等重要節假日期間市場供應平穩有序。及時啟動臨時性物價補貼機制,落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動政策,足額發放掛鉤聯動補貼,保障困難群體基本生活。加強豬肉質量安全監管和市場價格監管,嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇、相互串通操縱市場價格等違法違規行為,確保市場穩定有序。

7、我市如何保障生豬產業發展用地?

我市把符合規劃、生態循環型豬場的發展用地需求,列入用于農村一二三產融合發展的不少于5%的新增建設用地計劃,鼓勵使用城鄉建設用地增減掛鉤節余指標保障生豬產業發展用地。按照“畜地平衡、以地定畜”的原則,將生豬養殖、生物安全、糞污處理與資源化利用、病死動物無害化收集處理、屠宰加工等生豬產業發展用地納入當地國土空間規劃,在萬畝良田、現代農業示范園區中調整連片的一般農用地作為生豬養殖用地。落實設施農用地政策,取消生豬生產附屬設施用地15畝上限。生豬養殖(包括疊層式養殖)用地作為設施農用地,按農用地管理,不需辦理建設用地審批手續。

對《意見》內容有不清楚和有疑問的,可以向市農業農村局進行咨詢,咨詢電話:0514-80988663。


     
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